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在全县经济形势分析会上的讲话

编辑:政府办 日期:2018-8-3 15:36:36

同志们:
  今天我们召开全县经济形势分析会,主要目的是总结分析我县上半年经济发展形势,研究当前经济运行中存在的问题,研究部署下一阶段工作。刚才,县发改委、县统计局、县扶贫和移民办做了口头发言,各乡镇人民政府及县工信委、县农办、县财政局、县商务局、县交通运输局、县住建局、县环保局、县工业园管委会、县金融办也就各自工作做了书面发言,都很实在,我十分赞同。下面我就今年工作讲两点意见:
  一、肯定已有成绩,正视现存差距,正确把握当前形势
  今年以来,全县上下在?#24418;?#24066;政府的正确领导下,紧紧围绕打造人民安居乐业的“莲花福地?#34180;?#22269;内知名的四季花海旅游目的地的发展战略,找?#21152;?#21183;、做足特色,大力实施“造富?#34180;?#36896;福”工程,全县经济社会成效显著,但也应?#20204;?#37266;地认识到仍然存在不容忽视的问题,总体来说有主要呈现出“一稳两向好三提升”以及“六个压力较大”的特点。
  一稳两向好三提升:
  一稳,即经济社会发展总体运行平稳。两向好,即新动能新经济发展?#20013;?#21521;好、脱贫攻坚工作质量?#20013;?#21521;好。三提升,即生态环境明显提升、城乡建管成效明显提升、民生民享水平明显提升。具体怎么样我就不再赘述,在7月24日的重点工作调度会上已经详细的说过了,相信在座各位也?#35760;?#26970;,所以我们更要坚定自己的信心与决心。为了获得更好的成绩,我们各位领导干部要转变思想,积极主动发现机遇,把握机遇,克服我们莲花的基础劣势,解放思想,积极查找问题,研究对策,进而才能解决问题。
  “六个压力较大?#20445;?/div>
  (一)经济总量依然偏小,县级财政压力较大。我县财政总收入在全市排名第6,而且面临着?#36139;?#24615;和非?#36139;刃运?#37325;收缩压力,县乡两级实有财源有限,财政增收困难重重。另外,今年贫困村基层设施建设、产业发展、“八大民生工程”等民生支出,初?#35762;?#31639;需投入的财力超过50个亿,收支矛盾较为突出。虽然我县正处于工业化加速度推进,由中期阶段向高级阶段迈进的关键时期,但是经济规模偏小、发展速度不快、质量效益不高的状况?#24418;?#20174;根本上得到改变。
  (二)脱贫攻坚整改任务繁重,脱贫摘帽压力较大。从省脱贫攻坚第六?#35762;?#32452;反馈情况来看,我县存在的问题主要有:识别不够精准,教育和健康扶贫、小额信贷政策落实不到位,产业入股协议不规范和利益联结机制薄弱,项目资金管理不规范,内生动力不足等,?#20174;?#20986;各乡镇场村的工作仍然存在不平衡问题,部分整改有死角,部分问题有反弹。一是“包村长”责任落实不到位,?#34892;?#21253;村长”去村的?#38382;欢啵?#24037;作重点把握不到位、认识不到位。二是项目实施进度慢、开工率不高、完工率更低。截止目前,全县脱贫攻坚项目库入库项目1256个,已批复项目1102个,其中已完工208个,已开工367个,未开工的527个,主要为农田水利、安全饮水、交通及危房改造等项目。三是资金拨付进?#28982;?#24930;。整合资金县扶贫办拨付?#35762;?#38376;为13280万,拨付率为69%;从部门拨付到乡镇场为6344万,拨付率为34%;从乡镇场拨付到施工单位为414万,拨付率为2.37%。县农业局、县发改委等县直单位还有部分资金未到县扶贫办办理拨付?#20013;?/div>
  (三)项目进程相对滞后,项目推进压力较大。一是中央预算内及省基建项目开工率较低。2018年度我县中央预算内及省基建投资项目共计17个,已开工项目7个;列入省市重点建设项目19个,年计划投资26.7亿元,今年完成投资12.89亿元,完成年进度的48.19%。原因在于大部分项目单位未能提前做好开工准?#31119;?#37117;是在中央及省资金到位之后才着手开工。二是专项建设基金项目资金拨付?#23454;停?#20849;下达14个项目6.36亿元,目前已支付2.25亿元,其中第二水厂及配套管网、长途货运综合物流园、采煤沉陷区综?#29616;?#29702;项目、大沙河流域环境综合保护项目四个项目支付率较低。三是部分项目因资金短?#34180;?#23457;批缓慢、征地受阻等问题导致进?#28982;?#24930;。如高天云水旅游度假区因涉及生态红线、林地调规等问题导致项目进展缓慢;江西特龙电机公司电机生产项目因资金问题,现已停工;江西长春电?#26377;?#26448;料科?#21152;?#38480;公司年产覆铜板绝缘材料300万平方米生产项目、阿诺玛乐器生产项目、江西阿尔斯敦机械公?#31350;?#21387;机系列产品生产项目已签订招商协议,未开工。
  (四)培育新经济、新动能还有很长的路要走,打造产?#23548;?#32676;压力较大。与全市其他县区相比,除交通区位条件、产业配套能力等因素制约外,现在项目用地、用工方面也没有多大优势。我县的产业项目还处于发展过程中,高端产品?#27426;唷?#24066;场?#21152;新?#19981;高,工业企业大多规模小,对外招商的?#35759;?#26174;而易见。一方面,空压机、电子信息两大新兴产业对经济增长的拉动都还未产生明显效应,虽然我们千方百计招商引资,但类似红海力、华莲欣这种的投资规模大、科?#24049;?#37327;高的优质项目?#27426;唷?#21478;一方面,虽然目前引进的农业产业化项目较多,但龙头企业依然较少,带动效应不够明显。同?#20445;?#39033;目落地进度有待加快,?#25918;?#26031;、华莲欣(富海兴)、江西风石(红海力)等项目?#23548;?#36827;展均滞后于原计划,长春电子、阿诺玛乐器、仙龙空压机?#28982;?#26412;无?#23548;?#36827;展。
  (五)受多方面因素影响,工业经济?#25351;?#36739;快增长压力较大。上半年我县工业增值税累计完成1.02亿元,列全市倒数。在抓环保、抓安全生产的大环境下,?#32469;?#20170;年中央环保?#35762;?#32452;开展回头看,工业企业发展受限,比如大地制药、金桥科技等,而且规下工业停产企业太多。规上工业下半年月度企业?#30053;?#21518;劲不足,虽然6月份?#30053;?#20102;一家(江西省莲宝实业有限公司)规上工业企业,实现了“零”突破,但下半年有望申报的只有江西信继善新能源有限公司一家。同?#20445;?#24403;前银行贷款趋紧,企业融资?#35759;仍?#22823;,加之企业融?#26159;?#36947;单一,融资担保额度有限,一些金融产品很难?#35270;χ行?#20225;业的发展需求,导致部分企业资金紧?#20445;?#24433;响企业发展。
  (六)城乡环?#25345;?#29702;任务依然艰巨,文明城市创建压力较大。虽然我县城市管理在面上有变化、有成效,但城乡环?#25345;?#29702;是一项复杂的系统工程,沿途环境卫生的压力还很大,脏、乱、差现象出现反弹。目前,综?#29616;?#27861;体系不够完善,城市依然存在车辆乱停乱放、乱扔垃圾等现象,危房?#28216;蕁?#36829;法沙场等现象还?#21152;?#23384;在,顽固“两违”问题还有待解决,公共场合不文明举止时有发生,提高人民整体素?#30465;?#30495;正建立文明城市是一件长期工作,任务还很繁重。
  二、突出工作重点,大干实干快干,确保经济社会健康?#34892;?#21457;展
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,更是我县脱贫攻坚的决战决胜之年,我们必须贯彻落实好中央、省、市、县委工作部署,围绕刘奇书记在莲调研时的指示精神,围绕高质量发展根本要求,围绕?#24418;?#24180;年有变化,三年大变样?#20445;?#22823;力实施“造富?#34180;?#36896;福”工程,突出做到“三个扎实,五个紧盯?#34180;?/div>
  三个扎实:
  一是扎实完成脱贫摘帽。距离我县脱贫摘帽任务完成的时间只剩3个月,时间紧、任务重,我们必须以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风夺取脱贫摘帽攻坚战全面胜利!一是整改速度要加快。我们要认真对照《莲花县2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案》,以及省脱贫攻坚第六?#35762;?#32452;?#35762;?#21457;现的问题、脱贫攻坚数据比对、“包村长”组织开展“十个扫一遍?#34180;?#19971;个查一遍?#34180;?#20116;个筛一遍”等发现问题台账,开展整改工作“回头看?#20445;?#23545;问题清单再梳理,对整改任务再?#23500;?#23545;整改措施再落实。二是项目推进要加快。要进一步完善脱贫攻坚项目库,加快脱贫项目建设进度,确保9月30日之前全面完?#19978;?#30446;建设,?#32469;?#25235;紧做好农田水利、安全饮水、交通及危房改造等项目,各乡镇(场)及主管部门要攻坚?#22235;眩?#23653;行好项目监管职责,督促项目实施单位加快工程进度。同?#20445;?#35201;高质量推进好2019年、2020年脱贫攻坚项目库建设。三是资金拨付要加快。县直单位拨付到乡镇或实施单位的资金进度要加快,乡镇场资金拨付到项目上的进度更要加快。要按照“绿色通道”和整合资金管理办法要求,行业主管部门及时到扶贫办申请拨付资金,并及时将资金拨付给乡镇场,乡镇场又要及时将资金拨付给施工单位。四是?#35762;?#36814;检要加快。已经开始的全省易地扶贫专项资金绩效评价、8月1日的省易地搬迁专项?#35762;欏?月上旬的国家?#24049;?#38382;题整改?#35762;?#24033;查,是近期要开展的三项?#35762;椋?#30465;脱贫攻坚?#35762;?#32452;还将会开展“夏季整改”行动问题整改“回头看?#20445;?#22823;家一定要打起精神、提高警惕,做好迎检准备。县里将加大督导力度,按照“问题不查清?#29615;?#36807;、整改不到位?#29615;?#36807;、责任不落实?#29615;?#36807;、长效机制不建立?#29615;?#36807;”的原则,督促各类问题整改落实。
  二是扎实推进项目建设。全市“年年有变化、三年大变样”2017-2018年度观摩已进入临战阶段,从时间来看,去年是8月15日至18?#23637;?#25705;,今年肯定也差?#27426;啵?#28385;打满算只剩下20天左右的时间。全县上下,特别是相关责任乡镇和责任单位,务必要鼓足干劲,把迎接观摩当作当前工作的重中之重,抓紧推进拟观摩项目的建设进度,切实做到一天一调度,一天一促进,同?#20445;?#21508;单位、各部门要主动到上级主管部门汇报对接,主动向上级主管部门主要负责同志汇报我县“大变样”工作。针对“项目进程相对滞后,项目推进压力较大”的问题,各项目责任单位要狠抓责任落实,力求工作在一线落实,问题在一线解决,确保项目建设有计划、有步骤地顺利完成;要用?#36139;?#21152;强项目管理,县发改委等项目主管部门要强化对项目建设进度的跟踪?#35762;椋?#23545;进展?#19979;?#38382;题较多的项目实行通报批?#39304;?#30563;促催办,同时加强资金调度,加快资金拨付进度;要抓好项目谋划储?#31119;?#21162;力提高投资?#34892;?#24615;、着力补齐短板,?#27426;?#20805;实、完善我县项目储备库,?#20013;?#35851;划、储备、推出各类项目,切实发挥项目建设对我县经济社会发展的核心支撑作用,
  三是扎实治理提升城乡环境。各乡镇、各有关责任单位要?#20013;?#25235;好城乡环境整治工作,加大国省道沿途脏、乱、差现象整理力度,加大危房?#28216;蕁?#36829;法沙场等现象拆除、清理力度,为大变样观摩的顺利实施提供良好的环境保障。进一步加强市容市貌的整?#21361;?#21152;强?#33073;?#27745;?#23616;?#29702;,建立长效管理机制。做好建设工地管理工作,从源头上治理扬尘污染。继续推进城乡环卫一体化,全面推行环卫保洁市场化,加强环卫精?#23500;?#24037;作,保障城区干净、整洁。加快建成农村垃圾中转站并投入使用,实行垃圾清运服务外包,?#34892;?#27835;理农村生活垃圾处理,迎接国家农村生活垃圾处理验收。保持打击两违高压态势,最大程度遏制“两违”滋生。全力配合好我市全国文明城市创建工作。
  五个紧盯:
  一是紧盯工业产?#23548;?#32676;。要全力做好安商服务,加快已入驻工业项目落地速度,提高土地、环保审批等?#20013;?#21150;理效率,尽快发挥企业对经济的拉动效应。高标准建设20万平方米标准化厂房,继续完善园区污水处理、道路绿化?#28982;?#30784;设施,提升园区平台?#24615;?#21147;。加大与上海汉钟精机、杭州久益机械等?#30340;?#40857;头企业对接力度,培育壮大信继善、卡帕等已投产企业以及确定入驻的12家空压机企业、7?#19994;?#23376;信息企业,?#36139;?#20135;业向价值链中高端跃进。突出空压机、电子信息等重点产业,深入长三角、珠三角等重点区域,着力引进一批产业龙头和上下游配套项目,做大产值、做长链条、做?#31185;放疲?#40723;励企?#24403;?#22242;发展,加速形成产?#23548;?#32858;。充分利用好贫困县IPO绿色通道政策,力保宝海微元成功“主板”上市。
  二是紧盯乡村振兴战役。引导农民进行产业结构调整,确保粮食安全省长责任制及?#23433;死?#23376;”市长负责制科学落实。积极申报“农村一二三产业融合发展先导区?#34180;?#29616;代农业示范园奖补资金”等,全力推进神豚农业、闵丰农业种养一体循环、莲宝千亩稻虾共养等新建农业项目。按照“建一片,成一片”的原则,以点带面,逐步拓展,高标准、高质量、高水平建设,打造亮点特色新农村建设点,提升319线现代农业示范带、吉莲线休闲观光示范带建设。深入开展移风易俗行动,稳步启动并推进殡葬改革工作,迅速启动公益性公墓建设,加快基础设施建设,申报争取项目资金对殡仪馆火化?#23548;洹?#24764;念堂、礼仪厅、办公楼进行改造。
  三是紧盯生态环境保护。围绕森林城市创建,继续巩固封山育林成果,继续抓好植树造林及低产低效林改造,扩大林下经济种植面积。牢固树立生态优先的绿色发展理念,全力抓好中央环保?#35762;?#21453;馈问题整改工作,以扎实的工作成效向?#35762;?#32452;和人民群众交上一份满意答卷。继续扎实推进“蓝天碧水净土•2018行动计划?#20445;?#22362;决彻底迅速解决突出环境问题,特别是饮用水源地保护、县生活污水处理厂、县工业园区污水处理厂运行及乡镇污水处理站建设工作,全力以赴打好污染?#20048;?#25915;坚战。切实加快生态建设步伐,继续指导开展生态村创建工作,力争创建省级生态村2个。突出做好我县生态保护红线划定和迎接2018年国家重点生态功能区县域生态环?#25345;?#37327;?#24049;?#24037;作。
  四是紧盯民生事业发展。在全力以赴实施“八大民生工程?#34180;?#21313;大民生重点项目”的同?#20445;?#32479;筹抓好其他各项民生工作。抓好卫生计生民生工程、基本公共服务项目和重大公共服务项目的落实,确保序时完成或超额完成光明微笑、儿童?#35762;?#31561;9类大病免费救治、重点人?#33322;?#26723;管理等各项目标任务。深入实施健康扶贫工程,进一步完善城乡医保、大病保险、医疗救助、疾病应?#26412;?#21161;、商业补充保险等?#36139;?#32852;动报销机制,全面落实农村贫困人口县域内住?#21512;日?#30103;后付费、“一站?#20581;?#32467;算服务。实施“大病集中救?#25105;?#25209;、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”行动计划,对农村贫困人口实施分类救治。全面抓好城区学校布局优化、幼教普及、文化体育惠民等工程项目的建设。
  五是紧盯社会安全稳定。一方面,要强力监管确保安全生产,要始终把生产安全放在首位,注重创新工作方法,强化监管措施,现在正逢夏季高?#24405;?#33410;,严防各类安全生产事?#21097;?#35201;从严从实抓好。深入开展安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作,全面开展隐患排查治理“回头看?#34180;?#37325;点做好汛期?#37096;?#24211;、地下矿?#20581;?#38706;天采石场、排土场等敏感区域的安全监管;加强对农贸市场、超市、医院、宾馆饭店等人员密集场所的消防安全检查;加强对食品卫生、民爆物品、建筑施工等重点行业领域的安全监管。另一方面,要?#20004;?#24515;弦维护社会稳定。要积极应对信访问题,各乡镇、各有关部门和单位要加强对矛盾纠纷的排查化解工作,把重大信访隐患、重点越级上访?#38901;?#21450;时清理排查出来,切实做到四个到位,即“?#36816;?#27714;合理的解决到位;要求过高、无理纠缠的教育稳控到位;生活困难的帮扶到位;违法?#24418;?#35201;依法处置到位?#34180;?#35201;加强社会治安防控,深入开展打黑除恶专项整治工作,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动,公安、武警、治安巡?#34013;?#35201;加强要加强对汽车站、集贸市场、繁华商业区等人员密集、治安复杂场所的巡逻守护,保持治安秩序平稳。
  同志们,当前莲花发展机遇叠加、势头正好,做好今年经济工作需要再接再厉、苦干实干。我们要?#38901;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,坚定信心,发扬实干精神,乘势而上,全力?#36139;?#33714;花经济社会发展再上新台阶!
  

 

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